ВВЕДЕНИЕ
Начало царствования Александра
Крестьянская реформа
Земская реформа
Городская реформа
Судебная реформа
Финансовые реформы
Реформа в области просвещения и печати 1
Военная реформа
Значение буржуазных реформ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Буржуазные реформы в России в 60-70 годах века и их историческое значение.
60-70-е годы века - время коренных преобразований в
России, которые затронули практически все важнейшие стороны жизни, как
общества, так и государства.
Развитие капиталистических отношений в дореформенной
России приходило во все большее противоречие с феодально-крепостническим
строем. Конфликт между новыми капиталистическими отношениями и отжившим
крепостным строем лежал в основе кризиса российского феодализма.
Помещики-крепостники не могли помешать росту товарного обмена России с
Европой, не могли удержать старых, обветшавших и рушившихся форм
хозяйства. Поражение в Крымской войне обнажило гнилость и бессилие
крепостной России. Наступил кризис политики господствующего феодального
класса, который уже не мог ее проводить прежними, крепостническими
методами. Необходимы были неотложные экономические, социальные и
политические реформы для того, чтобы предотвратить революционный взрыв в
стране.
Это прекрасно знал и осознавал новый российский император Александр.
НАЧАЛО ЦАРСТВОВАНИЯ АЛЕКСАНДРА
19 февраля 1855 года на российский престол вступил
император Александр ?(1818-1881 гг.), который вошел в историю России под
именем Освободителя. Новый император по сравнению со своим отцом
Николаем являлся достаточно заурядной личностью. Он не обладал столь
глубоким умом, как его отец, и не унаследовал его железной воли. В
довершение всего он был весьма консервативным человеком. Однако это не
помешало Александру Николаевичу быть прагматичным: он не принимал
отвлеченных от жизни идей и принципов, понимая и необходимость уступок, а
также компромисса в интересах государственной жизни. Александр ?
склонялся к мысли о необходимости перемен в политической сфере.
После восшествия на престол молодой император ввел в
кабинет министров своего брата Константина, который был убежденным
либералом. Следующие шаги императора также носили прогрессивный
характер: разрешался свободный выезд за границу, были амнистированы
декабристы и петрашевцы, снята цезура на публикации, были проведены
другие либеральные мероприятия. С большой серьезностью отнесся император
и к проблеме отмены крепостного права.
Главную роль в осуществлении реформ сыграла
экономическая исчерпанность крепостничества - незаинтересованность
крестьян в результатах труда, жестокая эксплуатация и деградация
аграрного сектора производства. Все это привело к росту социальной
нестабильности и активности низов общества и радикально настроенных
общественных деятелей. Для того чтобы сложившаяся ситуация не привела к
революции, правительство было вынуждено пойти на проведение реформ.
Также толчком к преобразованиям послужила проигранная Крымская кампания.
Во-первых, поражение России в войне показало полную несостоятельность политической и экономической системы Николая?.
Во-вторых, Крымская война привела Россию к международной изоляции.
В-третьих, неудачи в войне и смерть Николая?в
определенном смысле раскрепостили не только либерально настроенную часть
общества, но и ряд правительственных чиновников.
Таким образом, сохранить Россию как великую державу, возможно, было только посредством реорганизации николаевской системы.
КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА.
В январе 1857 года Александр ? учредил Секретный комитет
по крестьянскому делу, состоявший в основном из консервативно
настроенных сановников.
Начиная с конца 1957 года в России был создан ряд
комитетов и комиссий, основной задачей которых являлось решение вопроса
освобождения крестьянства от крепостной зависимости. Проекты,
составленные в губернских комитетах, должны были подготовить единый
проект крестьянской реформы для всей России. В начале 1859 года для
суммирования и обработки проектов комитетов были созданы Редакционные
комиссии. Значительную роль в комиссиях играли либерально настроенные
деятели - Ростовцев, Милютин, представители дворянства Самарин,
Черкасский. Выработанный ими проект был передан в государственные
органы. 16 февраля 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный
комитет по крестьянскому делу.
19 февраля 1861г., после обсуждения в Главном комитете и
Государственном совете, Александр издал манифест "О всемилостивейшем
даровании крепостным людям прав состояния сельских обывателей", а также
"Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости".
По этим документам российские крестьяне получали личную
свободу и большинство общегражданских прав, вводилось крестьянское
самоуправление, в обязанности которого входил сбор податей и ряд
судебных полномочий. Однако сохранилась крестьянская община и общинное
земледелие; крестьяне по-прежнему должны были платить подушную подать и
нести рекрутскую повинность. Как и раньше, по отношению к крестьянам
применялись телесные наказания.
Помещики сохраняли собственность на все принадлежащие им
земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьян надел
земли. За пользование надельной землей крестьяне должны были отбывать
барщину или платить оброк и не имели права отказаться от нее в течение
девяти лет. Крестьянам предоставлялось по соглашению с помещиком право
выкупа земли, до осуществления этого они именовались временнообязанными
крестьянами.
Срок временнообязанных отношений установлен не был, за
пользование землей временнообязанные несли повинности. Помещик являлся
"попечителем" сельского общества, получал в нем права вотчинной полиции,
мог требовать смены сельских старост и других административных лиц. 28
декабря 1881г. был издан закон об обязательном выкупе наделов
временнообязанных крестьян с 1 января 1883 года.
Правительство считало, что нормальное развитие аграрного
сектора дает возможность сосуществовать двум типам хозяйств: крупному
помещичьему и мелкому крестьянскому. Однако крестьянам досталось земли
под наделы на 20% меньше тех участков, которыми они пользовались до
освобождения. Это сильно осложнило развитие крестьянского хозяйства, а в
ряде случаев свело его на нет. За полученную землю крестьяне должны
были выплатить землевладельцам выкуп, превышающий ее стоимость в
полтора раза; это было нереально, и поэтому 80% стоимости земли
помещикам выплачивало государство. Крестьяне стали должниками
государства и должны были выплатить эту сумму в течение 50 лет с
процентами. Общая выкупная сумма за крестьянские наделы была определена в
867 млн. рублей. С 1862 по 1907гг. бывшие помещичьи крестьяне выплатили
казне 1540570 тыс. рублей выкупных платежей и еще оставались ей должны.
Выкупные платежи были отменены с 1 января 1907г. в результате событий
революции 1905-1907 гг.
Крестьянская реформа 1861 года - буржуазная реформа,
которая способствовала превращению России в буржуазную монархию. Однако
она не разрешила социально-экономических противоречий в России,
сохранила помещичье землевладение и ряд других феодально-крепостнических
пережитков.
ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА.
Крестьянская реформа повлекла за собой и преобразование
всех сторон общественной и государственной жизни. Проект земской реформы
разрабатывался комиссией, возглавляемой сначала Н.А. Милютиным, а затем
П.А.Валуевым. 1 января 1864 г. Александром были утверждены
"Положения о губернских и уездных земских учреждениях". Земская реформа
положила начало всесословному выборному представительству и при этом
обеспечивала большинство дворянству. В уездных земских собраниях дворяне
составляли 42%, в губернских земских управах дворян было 89,5%. Впервые
представительство в органах местного самоуправления получило
крестьянство - 38%.
Низовым звеном было уездное земство, которое избиралось
представителями всех сословий. Уездные земства, в свою очередь, в
губернское земское собрание. Депутаты земств получили название гласных.
Возглавляли эти собрания предводители дворянских собраний - органов
самоуправления дворянства. Исполнительными органами на местах стали
земские управы, которые формировались земскими собраниями. Сфера
компетенции земств была хоть и ограничена, но достаточно широка: они
имели право собирать налоги для местных нужд и нанимать служащих, ведали
хозяйственными вопросами, школами, медицинскими учреждениями, а также
вопросами благотворительности. В пределах этой компетенции земства
находились под контролем местной и центральной власти - губернатора и
министра внутренних дел, которые имели право приостановить любое
постановление земского собора (съезда). И хотя исполнительной властью
земства не обладали, в жизни страны они сыграли огромную роль. Это и
организация местного кредита путем образования крестьянских
ссудосберегательных товариществ, и устройство почт, и дорожное
строительство, и организация в деревне медицинской помощи, народного
образования. К 1880 г. в селе было создано 12 тысяч земских школ.
Земская реформа проводилась постепенно. Несмотря на
ограниченность, она содействовала развитию местной инициативы,
буржуазного хозяйства, буржуазной культуры и была шагом превращения
феодальной монархии в буржуазную.
ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА.
Вслед за земской реформой последовала реформа городская
(1870 г.). Эта реформа имела целью поднять хозяйство городов и привлечь к
управлению ими крупную финансовую и торговую буржуазию. Реформа
заменяла прежние сословные думы всесословными городскими учреждениями
местного самоуправления. Распорядительными органами становились
городские думы, а исполнительными - избранные думами городские управы.
Члены городских дум выбирались на четыре года и назывались "гласными".
Правом выбора в городские думы пользовались лишь лица, достигшие 25-и
лет и владевшие недвижимой собственностью, владельцы промышленных и
торговых предприятий, купцы. В компетенции городского управления было
внешнее благоустройство города, торговля, промышленность,
здравоохранение, образование.
СУДЕБНАЯ РЕФОРМА.
Наиболее радикальной и последовательной была судебная
реформа, среди авторов которой были прогрессивные юристы - С.И.Зарудный,
Д.А.Ровинский, Н.А.Буцковский. Она проводилась на основе судебных
уставов, принятых 20 ноября 1864г. В них был отражен ряд буржуазных
принципов судоустройства и судопроизводства: отделение суда от
администрации, несменяемость судей и следователей, создание суда
присяжных, учреждение адвокатуры, провозглашение гласности и
состязательности процесса, выборность некоторых судебных органов.
Председатели и члены окружных судов и судебные следователи должны были
иметь высшее юридическое образование. Председатели и члены окружных
судов и судебных палат утверждались императором, а мировые судьи -
Сенатом. Вместе с тем судебная реформа сохранила ряд элементов прежнего
сословного суда: участие в процессе сословных представителей, особая
подсудность дел высших должностных лиц, сохранение крестьянских,
"инородческих" и духовных судов и др.
Судебная реформа имела прогрессивное значение, так как
новая система заменила собой очень раздробленную систему судов (судов по
сословиям, по роду дел, с множеством инстанций, при закрытых дверях и
т.д.). Эта реформа была подвергнута коренному пересмотру (контрреформы
1870-х годов) ранее других реформ 60-х годов.
ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ.
Потребности капиталистического развития страны и
расстройство финансов в годы Крымской войны требовали упорядочивания
всего финансового дела. Подготовка и проведение крестьянской реформы
1861г. вызвали необходимость учреждения Госбанка и образования в
министерстве финансов Главного выкупного учреждения для проведения
выкупных операций. Все ведомства должны были ежегодно составлять сметы
по установленной форме с подробными указаниями расходов. Общая роспись
бюджета государства составлялась министерством финансов, затем
утверждалась Государственным советом и императором, после чего
становилась законом. В 1864-68гг. все государственные доходы были
сосредоточены в кассах Государственного казначейства министерства
финансов. Из них в соответствии с бюджетными сметами производились
расходы. Финансовые реформы 1860-х годов были непоследовательными. В
системе прямых налогов сохранился основной налог русского феодального
государства - подушная подать, не была реализована денежная реформа
1862г. и т.д.
РЕФОРМЫ В ОБЛАСТИ ПРОСВЕЩЕНИЯ И ПЕЧАТИ.
Не были обойдены средства массовой информации и учебные
заведения. В 1863 и 1864 гг. были введены новые университетские уставы,
возвратившие им автономию (предоставление большей хозяйственной и
административной самостоятельности, непосредственное участие
преподавателей и студентов в решении вопросов внутренней организации), и
введено новое положение о школьных учреждениях, по которому заботу о
них брали на себя государство, земства и городские думы, а также
церковь. Образование провозглашалось доступным для всех сословий и
конфессий.
В 1865 г. была снята предварительная цензура на
публикации и ответственность за уже вышедшие статьи возлагалась на
издателей. Для них вводилась "карательная" цензура - применение
различных санкций уже после публикации, вплоть до закрытия издательства.
ВОЕННАЯ РЕФОРМА.
Армия традиционно играла важную роль в
общественно-политической жизни России. Поражение в Крымской кампании
обнажило многие слабые стороны русской армии, ее техническую и
тактическую отсталость. Европейские державы быстро увеличивали свой
военный потенциал, что в условиях складывающихся военно-политических
союзов не могло не представлять угрозу безопасности России. Под военными
реформами 1860-70-х годов понимают преобразование вооруженных сил
России под руководством военного министра Д.А.Милютина. Россия была
разделена на пятнадцать военных округов. Видоизменялись военные учебные
заведения и военно-полевой суд (был принят новый военно-судебный устав).
В армии отменялись телесные наказания. Реформа внесла много нового в
подготовку офицерства: создавались юнкерские училища для подготовки
младших офицеров, военные академии для среднего и высшего командного
состава.
С 1874 г. вместо рекрутских наборов вводилась всеобщая
воинская повинность. В армии была введена система льгот в зависимости от
образования, что в свою очередь должно было его стимулировать. Одной из
целей военной реформы было создание обученного резерва - запаса, а
также образование военно-окружной системы управления, перевооружение
армии нарезным стрелковым оружием и артиллерией и др.
ЗНАЧЕНИЕ БУРЖУАЗНЫХ РЕФОРМ.
1. Реформы безусловно отвечали основным тенденциям
развития ведущих мировых держав. Они значительно продвинули Россию по
пути экономической и политической модернизации. Однако Россия
по-прежнему оставалась самодержавной монархией.
2. Реформы носили характер компромисса. Поэтому они
одновременно вызывали критику, а в ряде случаев полное неприятие как со
стороны радикалов, так и со стороны консерваторов.
3. Большинство историков полагает, что с середины 60-х
гг. в деятельности правительства начинают доминировать
консервативно-охранительные тенденции, а реформаторский потенциал
оказывается почти исчерпанным.
Уступки , сделанные прежде всего в интересах крупной
буржуазии нисколько не нарушали дворянских привилегий. Новые органы
местного управления, школа и печать были подчинены царской администрации
. В политике Александра ? сочетаются и реформаторские и реакционные
тенденции. Последние замедляли ход реформ. Проводя реформы самодержавие
вместе с тем применяло старые административно - полицейские методы
управления, поддерживающие сословность во всех сферах общественно -
политической жизни страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Эти реформы, получившие название "великих", привели
общественно-политическое устройство России в соответствие с
потребностями второй половины ?? века, мобилизовали всех представителей
общества на решение общенациональных задач. Был сделан первый шаг к
формированию правового государства и гражданского общества.
Россия вышла на новый, капиталистический путь своего развития.
ЛИТЕРАТУРА
1. Жукова Л. В. / История. - М.: "Экзамен", 2000.
2. Исаев И. А. /История Отечества. - М.: " Юрист", 1997.
3. Новиков С. В. / История. Пособие для поступающих в ВУЗы. - М.: Изд-во Эксмо, 2003.
4. Радугин А. А. / История России. Курс лекций. - М.: "Центр", 2001.
5. Федоров В. А. / История России, 1861-1917. - М.: Высш. шк. , 2001.
6. Чернобаев А. А., Горелов И. Е., Зуев М. Н. / История России. - М.: Высш.шк., 2001.
