Денежная реформа 1991 года в СССР (также известна как павловская
реформа — по фамилии Премьер-министра СССР Валентина Павлова)
— обмен денежных купюр в январе—апреле 1991 года.
Реформа преследовала цель избавиться от «лишней» денежной массы,
находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему
дефицита на товарном рынке СССР. Формальной причиной для проведения
реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми
в СССР из-за рубежа.
Инициатором конфискационной денежной реформы был министр финансов
Валентин Сергеевич Павлов. Он намеревался стабилизировать денежное
обращение в СССР.
14 января 1991, незадолго до начала денежной реформы, он получил
повышение — был назначен Премьер-министром СССР. Таким образом
было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию
финансовой и политической системы.
22 января 1991 года Президент СССР Михаил Горбачев подписал Указ
об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца
1961 года.
Обмен изымаемых купюр сопровождался сильнейшими ограничениями:
Сжатые сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу).
Не более 1000 рублей на человека — возможность обмена остальных
купюр рассматривалась в специальных комиссиях до конца марта 1991
года.
Всего обмену подлежало 51,5 миллиарда рублей из 133 миллиардов
наличных, или около 39 процентов всей наличной денежной массы.
Одновременно была ограничена сумма наличных денег, доступных
для снятия в Сберегательном банке СССР — не более 500 рублей.
Планы правительства реализовались лишь частично: конфискационная
процедура позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных
рублей (приблизительно 10,5 процентов от всей массы или чуть менее
17,1 процентов от запланированных к изъятию 81,5 миллиардов).
Эффект неожиданности реформы должен был помочь в борьбе со спекуляцией,
нетрудовыми доходами, фальшивомонетничеством, контрабандой и коррупцией,
но на практике главным последствием реформы стала утрата доверия
населения к действиям правительства.
Непопулярные «шоковые» реформы, проводимые в СССР под руководством
Павлова, продолжились. Со 2 апреля, так же неожиданно, в СССР
были установлены новые цены, которые были примерно в 3 раза выше
предыдущих. Инфляция составляла 12-35% в месяц. В конце 1992 года
один доллар стоил 415 рублей.
Отношение к непопулярному премьеру отразилась, традиционно для
России, в народном юморе. Валентин Павлов, за характерную короткую
стрижку, получил прозвище «Ёжик».
Советский анекдот 1991 года:
«Ёжик в тумане» — это визит премьер-министра Павлова в Лондон.
Многие политики и историки считают, что политические и финансовые
реформы, проводившиеся в СССР в 1991 году, окончательно подорвали
доверие граждан СССР к союзному руководству и оказали значительное
влияние на дальнейшие события (Августовский путч, Беловежское
соглашение). Эти реформы считаются одной из основных причин роста
в 1991 году политической популярности руководителей союзных республик,
а также усиления центробежных настроений между ними, что привело
в конечном итоге к Распаду СССР.
С целью проведения реформы были выпущены новые купюры 50 и 100
рублей образца 1991 года. Купюры образца 1991 года достоинством
1, 3, 5, 10, 200, 500 и 1000 рублей были выпущены позже.
Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961 года и все
имевшие хождение советские монеты продолжили обращение наравне
с новыми, образца 1991 года. Новая купюра 25 рублей не выпускалась.
Также Госбанком СССР были выпущены новые монеты образца 1991
года отличающихся от прежних размеров, номиналом 10 копеек (железо),
50 копеек (никелевый сплав), 1 рубль (никелевый сплав), 5, 10
рублей, 50 рублей (биметалл).
