Денежная реформа 1947 года в СССР была проведена в период с 16
декабря по 29 декабря 1947 года. Вторая по счёту денежная реформа в
СССР.
Денежная реформа была проведена в форме деноминации с конфискацией. Одновременно с денежной реформой
была отменена карточная система снабжения
продовольственными и промышленными товарами и были введены единые
сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары.
В ходе реформы обмен наличных денег проводился в течение одной недели, в
отдалённых районах Крайнего Севера — в течение двух недель.
Цели
реформы
Денежная реформа в декабре 1947 года была проведена с целью изъятия
из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными
деньгами старых, подвергшихся обесценению в период Великой Отечественной войны.
В годы ВОВ резко возросли расходы страны на содержание армии и на
развёртывание военной промышленности при одновременном сокращении
производства потребительских товаров. Огромные военные расходы
потребовали выпуска в обращение большого количества денег. В то же время
сократилось производство товаров, предназначенных для продажи
населению, и значительно уменьшился розничный товарооборот. Количество
денег, находящихся в обращении, в СССР значительно увеличилось, как и во
всех государствах, участвовавших в войне (в большинстве стран Восточной
и Западной Европы после войны также были проведены денежные реформы). Кроме того, на временно
оккупированных советских территориях выпускались фальшивые деньги.
Крупные запасы денежных средств скопились в руках спекулянтов.
Вторым по значимости аспектом реформы был пропагандистский: отмена
карточной системы для пережившего тяготы войны населения должна была
означать ликвидацию жесткого распределения продуктов и
продемонстрировать силу и выносливость советской экономики.
Условия
реформы
Условия денежной реформы были изложены в Постановлении Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) N 4004 от 14
декабря 1947 г. « О проведении денежной реформы и отмене карточек на
продовольственные и промышленные товары». Постановление было подписано
Председателем Совета Министров Союза ССР И. Сталиным и Секретарем ЦК ВКП(б)А.Ждановым.
В Постановлении был установлен порядок обмена старых денег на новые, а
также определены условия переоценки денежных вкладов в сберкассах и Госбанке СССР. При
перерасчете зарплаты деньги обменивались таким образом, что зарплата
оставалась без изменения. По вкладам в Сбербанке суммы до 3 тысяч
рублей обменивались также один к одному, по вкладам от 3 до 10 тысяч
рублей было произведено сокращение накоплений на одну треть суммы, по
вкладам в размере свыше 10 тысяч рублей изымалось две трети суммы. Те
же, кто хранил деньги дома, при обмене получил один новый рубль за
десять старых. Льготные условия переоценки накоплений были установлены и
для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых
займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1,
облигации свободно реализуемого займа 1938 г. — в соотношении 5:1, а
облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали.
1. Одновременно с проведением денежной реформы, то-есть с 16 декабря
1946 года, отменить карточную систему снабжения продовольственными и
промышленными товарами, отменить высокие цены по коммерческой торговле и
ввести единые сниженные государственные розничные цены на
продовольствие и промтовары.
2. При установлении единых розничных государственных цен на
продовольственные и промышленные товары исходить из следующего:
а) на хлеб и муку снизить цены в среднем на 12 % против ныне
действующих пайковых цен;
б) на крупу и макароны снизить цены в среднем на 10 % против ныне
действующих пайковых цен;
в) на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель и
овощи сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
г) на молоко, яйца, чай, фрукты в отмену ныне действующих высоких
коммерческих цен и слишком низких пайковых цен установить новые цены
применительно к уровню действующих пайковых цен на основные
продовольственные товары;
д) на ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия в отмену ныне
действующих высоких коммерческих цен и слишком низких цен нормированного
снабжения, установленного в городах и рабочих поселках, установить
новые цены на уровне в 3,2 раза ниже коммерческих цен;
е) на табачные изделия и спички сохранить цены на уровне действующих
пайковых цен;
ж) на пиво снизить цены в среднем на 10 % против ныне действующих
цен;
з) на водку и вино сохранить ныне действующие цены.
Результаты
реформы
После отмены карточной системы государственные розничные цены в
1948 г. были на 17 % ниже предреформленного состояния цен, а рыночные
цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему
государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период
реформы и после ее проведения. В результате реформы были ликвидированы
последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего
невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по
единым ценам.
По оценкам некоторых экономистов наличная денежная масса уменьшилась в три с лишним
раза с 43,6 до 14 млрд руб.
По оценке Госбанка после обмена на руках у населения оставалось около
4 млрд руб. При проведении реформы большое значение придавалось
ликвидации дефицита, чтобы избежать ажиотажного спроса на товары и
инфляции. В течение года товары придерживались, чтобы после обмена денег
их выбросить на рынок. Кроме того, были разбронированы товары из
государственных резервов на сумму 1,7 млрд рублей. Они предназначались
для торговли после отмены карточек и перехода к единым розничным ценам в
городах (1,1 млрд руб.) и в сельской местности (0,6 млрд руб.).
Денежная реформа в СССР 1947 г. носила конфискационный характер,
также как и проводившимиеся практически одновременно в Западной и
Восточной Европе денежные реформы, однако в определенных аспектах её
условия были мягче и носили более щадящий по отношению к населению
характер, чем в других странах.
