Отправным этапом китайских реформ стал 1978 год,  а конк-

ретно -- III Пленум ЦК КПК 11-го созыва,  прошедший в  декабре

этого  года.  Кроме  серьезных идеологических сдвигов,  как то

мощная критика левацкой идеологии,  в буквальном смысле взаим-

ное  переименование многих принципов социализма и "отступлений

от принципов социализма",  реабилитация некоторых  опальных  и

репрессированных политических, научных деятелей, его результа-

том стало принятие постановления  о  развитии  системы  произ-

водственной ответственности в деревне,  которая, как оказалось

потом, стала отправной точкой китайской экономической реформы.

Еще более важным результатом этого пленума стали потенциальные

возможности, открывшиеся для Китая в сфере управления экономи-

кой.

     Сразу после этого действительно исторического пленума был

выдвинут   тезис   о  необходимости  совершенствовании  произ-

водственных отношений в соответствии  с  существующим  уровнем

сравнительно  отстающих  производительных  сил.  Другие выводы

касались недопустимо однообразной сложившейся в стране  струк-

туры собственности, связанных с ней закостенелых хозяйственно-

го и политического механизмов, чрезмерной централизации власти

и,в целом, скованности производительных сил и товарного произ-

водства. Эти и другие выводы, сделанные в октябре 1987 года на

XIII съезде КПК, предшествовали принятию длительного трехэтап-

ного плана на период до середины XXI века, включающего в себя:

     1) Удвоение  на  первом этапе (до 1990 года) валовой про-

дукции промышленности и сельского хозяйства плюс решение проб-

лемы обеспечения населения страны продовольствием и одеждой.

     2) Утроение на втором этапе (1991-2000)  валового  нацио-

нального продукта,  что,  согласно расчетам,  должно создать в

КНР общество "среднего достатка".

     3) Достижение  на третьем этапе (до 2050 года) националь-

ным валовым продуктом мирового уровня среднеразвитых стран  и,

в основном,  завершение комплексной модернизации народного хо-

зяйства.

     В свете  общеобъявленной линии на перенос центра внимания

с идеологической на экономическую сферу  управления  республи-

кой,  основным инструментом по реализации этого плана является

экономическая реформа. Две ее основные задачи -- придание гиб-

кости системе производственных отношений на период ускоренного

развития менее развитых производительных сил.  Результатом ее,

кроме уже названных абсолютных показателей,  должно стать соз-

дание бессбойного,  долговечного механизма  поддержания  этого

баланса между уровнями производительных сил и производственных

отношений, что является основной гарантией стабильного и высо-

кого темпа экономического роста.

     Теоретической основой экономической реформы в КНР  служит

переход  китайского общества на рельсы социалистической плано-

вой товарной экономики.  Смысл этой концепции состоит в товар-

ной  сути  социалистического  способа производства,  а также в

признании необходимости сохранения товарно-денежных  отношений

на  перходный  период,  как средства взаиморассчетов между от-

дельными товаропроизводителями при сохраняющихся  главенствую-

щем  положением  общественной  формы собственности на основные

средства производства и приритетном значении централизованного

макропланирования.

     Разумеется, такие крутой поворот в  официальной  экономи-

ческой  науке  не  мог  не сопровождаться и значительным прог-

рессом в идеологической сфере.  С чисто психологической  точки

зрения  мне это представляется необходимым с точки зрения эле-

ментарной динамики параллельного развития общественного и офи-

циального  сознания  с одной стороны и экономических отношений

-- с другой. Остановить свободное развитие экономической науки

после  III Пленума ЦК КПК 11-го созыва и XIII съезда партии не

представлялось мне возможным без подрыва  общественного  дове-

рия.  Поэтому появилось много теоретических разработок опираю-

щихся на  предшествующую  историю  КНР,опыт  венгерских,  гер-

манских  реформ,  но  находящихся в серьезном противоречии или

даже конфоронтации как друг с другом,  так и с официальной ли-

нией китайского руководства. Так, один из крупнейших китайских

макроэкономистов У  Цзинлянь  считает  ошибочной  линию  руко-

водства страны на сохранение централизованной административной

власти,  предлагая заменить ее децентрализованной.  Причем  он

считает это главным инструментом, условием и "основным курсом"

экономической реформы.  Другое отношение у этого ученого  и  к

вопросу  о  роли  товарно-денежных  отношений.  По его мнению,

только закон стоимости может стать гарантом соблюдения  взаим-

ных  интересов  потребителей  и  производителей и стабильности

межхозяйственных отношений между отдельными товаропроизводите-

лями.  Это  -- только один пример действительного плюрализма в

экономической науке,  который, к тому же, благодаря задейство-

ванию участвующих в нем сторон в государственных научно-иссле-

довательских учреждений по разработке  направлений  реализации

экономической  реформы,  упоминавшихся во вступительной части,

можно назвать,  например, "активным плюрализмом", так как офи-

циальная политика проведения экономической реформы формируется

китайским руководством на базе научно-теоретических разработок

этого исследовательского комплекса.  Это выгодно отличает роль

видных китайских макроэкономистов от участи их российских кол-

лег,  исключая,  разумеется,  фаворитов президентской команды,

время от времени меняющих друг друга.

     С самого начала остро встали вопросы и сомнения, обсужде-

нием которых мы имели удовольствие насладиться только в  конце

80х  годов,а именно,  небезосновательные подозрения в нереаль-

ности государственного регулирования рыночного  народного  хо-

зяйства.  В отличие,  опять же,  от наших лидеров, сведших эту

дискуссию к гаданию на ромашке "бывает-не бывает" с  переходом

позже к принципу "кто громче,  тот и прав",  в Китае подошли к

этой проблеме несколько с другой стороны:  есть конкретная за-

дача; как ее решить...

     Большое практическое значение получили  работы  по  этому

вопросу Сунь Ефана,  У Цзинляня и других китайских ученых-эко-

номистов, ставивших одними из основных условий реализации идеи

создания регулируемого рыночного хозяйства

     1) Хозяйственную самостоятельность предприятий (за исклю-

чением  оборонных и стратегических) на микроуровне,  то есть в

отношениях со смежниками и потребителями. Здесь решающую и са-

моконтролирующую роль должны играть почти исключительно товар-

но-денежные отношения;

     2) Постепенное возведение отношений "государство-предпри-

ятие" в ранг отношений между, хотя и не полностью равноправны-

ми,  но, по крайней мере, экономически самостоятельными едини-

цами.  То есть,  другими словами, я могу это назвать созданием

системы  государственного  управления товарного производства с

помощью государственных контрактов с товаропроизводителями  на

производство конкретных объемов конкретной продукции.

     3) Избегание характерной для свободных, рыночных экономи-

ческих систем анархии производства в масштабах общества засчет

создания трехуровневого механизма принятия хозяйственных реше-

ний,  обеспечивающего неущемление интересов государства,  всех

товаропроизводителей от мелких до крупных, и задействованных в

них  трудящихся:  (а)государственный уровень -- вопросы темпов

экономического роста,  соотношения фондов накопления и потреб-

ления,   распределения   капитальных  вложений,  регулирования

максимального и минимального уровня  банковских  процентов  за

кредиты, платы за фонды, изменения части системы налогообложе-

ния  потребителей,  соблюдения  социальных  гарантий  и  т.д.;

(б)уровень  предприятий -- вопросы объема и структуры произво-

димой продукции,  затрат на производство продукции, нахождение

источников снабжения,  рынка сбыта и т.д. (в)уровень индивиду-

альной хозяйственной деятельности,  то есть вопросы  трудоуст-

ройства,  индивидуального  потребления,  определения желаемого

количества детей и т.д.

     Заметим, что при этой структуре,  уже в значительной сте-

пени внедренной в Китае,  государство оставляет у себя в руках

только  первый уровень принятия хозяйственных решений (страте-

гические вопросы,  общегосударственные проблемы и ряд  инстру-

ментов ориентирования производителей на их решение).

     Несмотря на такой более чем смелый подход  к  определению

роли  государства  в  отношениях с товаропроизводителями,  ки-

тайские экономисты уделили огромное внимание разработке  мето-

дов  государственного  контроля  за деятельностью предприятий.

Здесь  ситуация  снова  неоднозначна.   Первоначальная   госу-

дарственная  линия  предусматривала  в  этом вопросе приоритет

планового регулирования деятельности предприятий,  а  рыночное

планирование  только вытекало из первого.  Но многие китайские

ученые во главе с У Цзинлянем пришли к середине  80х  годов  к

целесообразности  полного отказа от директивного планирования,

которое, по их мнению, эффективно только в экстремальных усло-

виях,  например,  крупномасштабных стихийных бедствий, военном

времени и т.п. Хотя и они признали что при сложившейся к нача-

лу реформ хозяйственной структуре этот отказ невозможно совер-

шить сразу и что это возможно только поэтапно в течение значи-

тельного времени.

     Наиболее динамично и без раскачки пошла сразу  после  III

Пленума ЦК КПК 11-го созыва сельскохозяйственная реформа.  Уже

к концу 1984 года 99 процентов производственных бригад и  99,6

процентов  крестьянских дворов использовали систему полной от-

ветственности за производство (семейный или подворный подряд),

предусматривающую   полную  свободу  использования  продукции,

остающейся после рассчетов по  государственному  договору,  по

статьям налогового законодательства и после отчислений в мест-

ные фонды органов власти. Эта система быстро повысила произво-

дительность крестьянского сельского хозяйства,  засчет частной

заинтересованности производителей.

     Но, с другой стороны, хотя пока что , в целом, эта систе-

ма себя экономически оправдывает,  но  будущее  сельского  хо-

зяйства китайские ученые связывают с еще одним этапом аграрной

реформой,  необходимость  которой  обусловлена  прежде   всего

постепенно  возрастающей  разницей  между  ростом потребностей

стремительно растущего китайского общества и темпами  развития

сельско-хозяйственного производства,  сдерживаемого сложностью

применения  аграрных  научно-технических  достижений,  которые

просто не по карману отдельным,  частным мелким и средним про-

изводителям.  Этот вопрос пока что не стоит чрезвычайно остро,

но китайские экономисты уже сейчас ведут активные поиски новых

форм сельско-хозяйственной кооперации.  Весьма вероятно, что в

новых  формах  сельхозобъединений будут присутствовать и такие

моменты,  как концентрация земли в руках  наиболее  производи-

тельных  крестьянских  дворов  или бригад,  найм рабочей силы.

Примеры этого в Китае есть уже и сейчас.  В любом случае можно

с уверенностью сказать, что у прежних коммун шансов на возрож-

дение в китайской деревне почти не осталось.

     В отличие  от  аграрной  реформы,  реформа городского хо-

зяйства началась в Китае значительно позднее -- фактически  по

завершению  реформ  в  деревне.  В  другом разделе о ней будет

рассказано подробнее,  сейчас же несколько слов о причинах та-

кой ее "запоздалости" и направлениях.

     Сразу надо сказать, что реформа в городах непосредственно

связана  с  реформой  китайской промышленности,  которая почти

полностью сконцентрирована в крупных городах.  Кроме необходи-

мости  начала процесса изменений в промышленной структуре КНР,

важным толчком для городской реформы послужило  неудовлетворе-

ние  насущных потребностей аграрной реформы.  Для ее успешного

продолжения город должен был обеспечить  создание,  во-первых,

условий для свободной реализации сельскими производителями из-

лишков производимой продукции, во-вторых, промышленного секто-

ра  по  производству продукции для товарного обмена с сельским

населением на базе конверсии определенной доли городского про-

мышленного комплекса. Центром всячески поощрялось разнообразие

создаваемых новых связей между городом и деревней. Но при этом

варианте при влиянии региональных,  социальных и других факто-

ров создалось такое многообразие связей деревни с центральными

местами,  что проведение центром какой-то общей конкретной по-

литики на местах в этом вопросе стало попросту нереальным. По-

этому и последовало резкое расширение полномочий местных орга-

нов власти и самоуправления.

     Теперь коротко  о том,  что из наиболее существенного еще

не было затронуто в этой главе и не будет затронуто в последу-

ющих.

     Для реализации  задачи  строительства   социалистического

планового  товарного  хозяйства  были сформулированы несколько

принципов. Вероятно, их необходимо назвать. Самым главным было

признано  оживление предприятий госсектора на основе отделения

права собственности от права хозяйствования. При этом допущены

такие формы хозяйствования, как сдача предприятий в подряд от-

дельным коллективам и лицам,  выпуск акций предприятий в  сво-

бодную продажу ведомствам,  районам, предприятиям и гражданам.

Было предложено развивать хозяйственные связи между  предприя-

тиями в форме об'единений,  компаний,  аналогичные связи между

компаниями.  Большое внимание должно было  уделяться  созданию

системы рынков,  причем не только рынков средств производства,

продовольствия и потребительских товаров,  но и фондовых  рын-

ков, рынков услуг, информации, техники и технологий и т.д. Ре-

комендовалось создавать новые типы организаций в сфере  товар-

ного обращения,  внешней торговли, финансово-банковского дела,

технических, информационнных и прочих видов услуг.

     Одним из ключевых моментов вступления на путь реформ стал

возврат к многоукладной экономике 50х годов.  При этом поощре-

ние индивидуальных,  кооперативных и даже частных хозяйств ле-

жит в рамках незыблемо  приоритетного  положения  общественной

формы собственности,  как основного признака социалистического

общества.  В целом официальная линия предусматривает для  этих

негосударственных секторов,  а также иностранного и смешанного

капитала вспомогательную роль в экономике  Китайской  Народной

Республики.

     Проблема поляризации доходов, неизбежная при многообразии

форм собственности,  предполагает демонополизацию в этой сфере

"принципа распределения по труду".  К нему должны  прибавиться

такие формы распределения доходов,  как по вложенному паю,  по

уровню производительности,  по науко-  и  трудоемкости  произ-

водственного  процесса  (ясно,  что  3 последних параметра от-

носятся, в основном, к уровню предприятий) и т.д.