Введение
Внимание историков все чаще обращается к истокам
российских реформ, к первым российским реформаторам. Фигура Александра I
безусловно занимает в этом ряду заметное место. Александр стал первым
российским монархом, попытавшимся робко, непоследовательно ответить
практическими делами на вызов времени.
На рубеже ХVIII-ХIХ в. под влиянием идей английских
экономистов, французских просветителей и затем под воздействием Великой
Французской революции Европа стала стремительно менять свой облик.
Начинали просматриваться, пусть пока смутные, контуры будущего
демократического общества. А в России все еще царила абсолютная
монархия, опиравшаяся на дворян-помещиков, которые владели миллионами
крепостных душ. Понимание необходимости перемен, созревшее в
просвещенных умах страны, наталкивалось на рутинную традицию,
противодействие консервативных сил.
Александр I, как человек и политик оказался в фокусе
этих противоречий. Под влиянием гуманизма и жестокости, высокой
нравственности и развращенности, с которыми он столкнулся при дворе
Екатерины II, дали феномен, который можно определить понятием
Самодержавный либерал. Жизнь диктовала Александру необходимость перемен,
но став силой обстоятельств лидером системы, он действовал в духе
принципов самодержавия. Его попытки реформ вызывали яростное
сопротивление консервативных сил. Александру приходилось лавировать, но
важнейшие дела он вершил единолично. В деле освобождения крестьян
Александр очень осторожничал, он старался его переложить на плечи самого
дворянства. Затормозив конституционный процесс в России, он однако
принял идеи Сперанского о Конституции для Финляндии после ее
присоединения к России, затем для Польши.
Метания Александра I между преобразованиями и
традиционными застойными формами государственной жизни напоминает иногда
и нынешних реформаторов.
Царствование императора Александра I
Молодой император Александр I, взошедший на престол
после дворцового переворота в 1801 г. и устранения его отца Павла, был
сложной и противоречивой фигурой. Условия, в которых он воспитывался,
распри между отцом Павлом и бабушкой Екатериной II приучали его к
скрытности и лицемерию. Наставником его в детстве был швейцарский
политический деятель Ф. Лагарп, республиканец, противник рабства,
приверженец идей французского просветительства, которые он старался
привить своему ученику. Александр вместе с Ф. Лагарпом мечтал о
возможности водворения в России республиканских форм правления и
уничтожения рабства.
Кончина императора Павла застала князя Александра
врасплох. Переехав в Зимний дворец он в манифесте объявил об этом и
обещал управлять своим народом по закону и сердцу Екатерины Великой.
Этим он объявлял, что не будет продолжать сурового правления Павла.
В первые годы царствования Александра был либералом и
думал о модернизации своей страны. Но с возрастом его политическое
сознание изменилось, он постепенно превращался в консервативного и даже в
последние годы жизни реакционного политика. Его глубокая религиозность,
доходящая до мистицизма, отразилась в конкретных внутри и
внешнеполитических действиях.
Для экономики России первой половины ХIХ в. характерны
глубокие контрасты. Расширение товарно-денежных отношений и применение
вольнонаемного труда, начало технического перевооружения промышленности
сочеталось с натурально-патриархальным укладом, рутинным состоянием
техники и крепостнической системой хозяйствования, которая тормозила
развитие производительных сил и мешала модернизации страны.
Сельское хозяйство. Россия оставалась аграрной страной. В
сельском хозяйстве было занято 9/10 населения. Половину аграрного
сектора составляло помещичье хозяйство, другую половину занимала система
государственного феодализма, в которой владельцем земли и крестьян было
само государство. Продолжалось разложение натурального хозяйства и
проникновение товарно-денежных отношений в деревню. Это стимулировало
помещиков принимать меры для повышения эффективности хозяйства:
расширение посевов пшеницы, усиление технического оснащения хозяйства.
Но в условиях крепостничества наиболее распространенным способом
повышения эффективности хозяйства было усиление эксплуатации крестьян.
Они должны были платить оброк (натурой и деньгами) и отрабатывать
барщину от 3 до 5 дней в неделю. Русское крестьянство было малоземельным
и не могло обеспечить себе прожиточный минимум. Наличие общинной
системы мешало подъему продуктивности крестьянского хозяйства, и в
целом, развитию производительных сил в деревне. Она оставалась голодной,
темной, политически инертной.
Промышленность. В начале ХIХ в. промышленное
производство находилось в рутинном состоянии. Предприятия, основанные на
принудительном труде, были нерентабельны, малопродуктивны и не могли
удовлетворить запросы в промышленной продукции. В 30-40 годах ХIХ в. в
России начался промышленный переворот, переход от мануфактуры к фабрике.
Финансы. В начале ХIХ в. для финансирования войн против
Наполеона были произведены крупные выпуски бумажных денег-ассигнаций.
Впоследствии они обесценились и преодолеть инфляцию не удалось. Поэтому
была произведена финансовая реформа, в основу денежного обращения был
положен серебряный рубль (3,5 рубля ассигнациями приравнивались к 1
рублю серебром). Реформа на некоторое время укрепила финансовую систему
России. Однако неурожаи 30-40х годов, интервенция в Венгрию 1848 г. и
Крымская война 1858-1856 г. вызвали новые финансовые трудности.
Торговля. Внутренний рынок претерпел существенные
изменения за счет расширения торговых операций и увеличение ассортимента
товаров. Роль торговых центров играли ярмарки и получившая свое
развитие магазинная торговля. Значительных успехов достигла внешняя
торговля, при активном балансе изменилась структура экспорта. В нем
стала преобладать сельхозпродукция. Но русская буржуазия слабо
использовала внешние азиатские рынки. Импорт, в основном, удовлетворял
только потребности дворянства.
Транспорт. Внутренняя система путей сообщения оставалась
малоразвитой. С развитием водного транспорта на реках России появились
первые пароходы. Шоссейных дорог было немного. Это не отвечало
потребностям страны. Для России с ее огромной территорией особое
значение имело создание железнодорожной сети. В 1837 г. была построена
первая ветка между Петербургом и Царским Селом. В 1843-1851 г. была
проложена линия между Петербургом и Москвой. В отличие от Запада в этом
строительстве ведущая роль принадлежала государству. С этого времени в
стране стал зарождаться государственный капитализм.
В целом в первой половине ХIХ в. политический строй, и
социальная система сдерживали развитие производительных сил и
модернизацию экономики России. Тем не менее, в России не было в это
время острого экономического кризиса, т.к. в ее хозяйственной структуре
развивался капиталистический уклад.
Эра либерализма Александра I
Вступив на престол Александра I не рискнул открыто
проводить политику абсолютизма. Он выступал против деспотизма и
самодурства отца. В 1801 г. один за другим, последовали ряд указов,
отменявших стеснительные, реакционные и карательные меры Павла. Он
восстановил жалованые грамоты дворянству и городам. Объявил амнистию
преследуемым при его отце людям, арестованным и сосланным тайной
экспедицией. А сама тайная экспедиция была упразднена. Было запрещено
применение пытки. Были возвращены на службу все исключенные без суда
чиновники и офицеры (число которых превышало 10 тыс.). Были открыты
частные типографии, разрешен ввоз иностранных книг из-за границы,
отменялись ограничения на торговлю с Англией. Был вновь разрешен
свободный въезд и выезд за границу. В этом сочетались его либеральные
воззрения и стремление завоевать популярность в обществе.
Центральное место во внутренней политике первой половины ХIХ в. занимали три проблемы:
а) структура государственного управления
б) взаимоотношение помещиков и крестьян
в) система образования
Решение первой проблемы правительство видело в
углублении централизации административного аппарата, в создании кадров
образованных, профессионально грамотных чиновников, преданных лично
императору и зависящих от получаемого жалованья.
Решить крестьянский вопрос можно было только, уничтожив
наиболее уродливые проявления крепостничества - это помогло бы снять
социальную напряженность в деревне и избежать крестьянских выступлений.
В развитии образования правительство видело упрочение
самодержавия и привилегированного положения дворянства. Желая установить
строгую законность в государственном управлении Александр учредил
комиссию о составлении законов, которой предстояло в законодательной
системе России навести порядок. Был учрежден при государстве
совещательный орган Непременный Совет из 12 сановников. Но основным
центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так
называемый Негласный комитет. В него вошли молодые либеральные друзья
Александра I. Вместе с ними он обсуждал вопросы, касающиеся необходимых
реформ в государственном управлении. Но проекты этого комитета не
привели к коренным реформам. В России начала быстро расти прослойка
буржуазии, зависящая от милости царя и получаемого за службу жалования.
Наиболее настоятельная нужда ощущалась в реформе
центрального управления. В 1802 г. был издан манифест об учреждении 8
министерств, взамен устаревшей системы петровских коллегий. Эта мера
привела к смене коллегиальности на единоначалие, к прямой
ответственности министров перед императором, к усилению централизации и
укреплению самодержавия. Для совместного обсуждения вопросов был
учрежден Комитет Министров, преобразованный в Совет МИНИСТРОВ,
просуществовавший до 1917 г.
Негласный комитет обсуждал также вопрос о крестьянской
реформе, но несмотря на желание облегчить положение крепостных крестьян,
члены комитета не решились произвести каких-либо серьезных перемен в
существующем положении. Был лишь издан указ в 1802 г. О свободных
хлебопашцах, согласно которому помещики могли отпускать крестьян на волю
с землей за выкуп. Однако эта мера фактически не повлияла на
крепостническую систему. Но наряду с этим принимались некоторые меры,
направленные на смягчение крепостного права. Было запрещено отдавать
крестьян на заводы и ограничено право помещиков ссылать крестьян в
Сибирь. Запрещалось продавать крестьян поодиночке, чтобы не разрушались
семьи. Так было покончено с самыми уродливыми формами крепостничества.
В 1837-1841 г. была проведена реформа управления
государственными крестьянами, которые составляли одну треть крестьян,
плативших подати и находившихся в ведении Министерства финансов. Цель
реформы - поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы
облегчить сбор налогов и ввести принцип самоуправления. Созданное
МИНИСТЕРСТВО государственных имуществ заботилось об удовлетворении
хозяйственных и бытовых нужд подведомственных крестьян. Серьезные меры
для улучшения положения крестьян были предприняты в эти годы лишь в
Прибалтийском крае. Запрещалась продажа крестьян без земли, крестьянам
предоставлялись гражданские права, вводились крестьянские суды и
самоуправление. Крестьяне становились наследственными владельцами своих
участков.
В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующем органом в системе государственного управления.
Введение принципа единоначалия затронуло и управление
православной церковью, которая по-прежнему была подчинена государству.
Духовными делами ведал Святейший Синод, члены которого назначались
императором. Во главе Синода стоял обер-прокурор, человек близкий к
царю.
Наиболее активным сторонником идеи реформы
государственного управления был Статс-секретарь Непременного Совета М.
М. Сперанский. Он обращал на себя внимание необыкновенными способностями
и трудолюбием. Сперанский соединял в себе прекрасное знакомство с
делами и широкую теоретическую подготовку. Александр I поручил М. М.
Сперанскому разработать общий план государственного преобразования. С
необыкновенным усердием Сперанский трудился несколько лет.
План государственного преобразования предполагал
изменение общественного устройства и перемену государственного порядка.
Вместо прежних сословий должно быть новое разделение граждан на
дворянство, людей среднего состояния и народ рабочий. Все население
государства представлялось граждански свободным, крепостное право
упраздненным. За дворянами сохранялось право владения населенными
землями и свобода от обязательной службы.
Общий смысл преобразования Сперанский полагал в том,
чтобы правление, доселе самодержавное, постановить и учредить на
неприменяемом законе. Его проект Введение к уложению государственных
законов способствовал бы началу конституционного процесса в России.
Против его либерального проекта выступала консервативно настроенная
часть дворян, которая увидела в нем опасность для
самодержавно-крепостнической системы и своего положения. Идеологом
консерваторов был известный писатель и историк Н.М. Карамзин. Он был за
сохранение старых порядков. В этой борьбе победу одержали консерваторы.
Александр I сочувствовал общему направлению проекта, но потом он изменил
свое настроение и устрашился предложенной общей реформы. Знаменитый
проект Сперанского остался только проектом. Под действием обвинений и
интриг Сперанский был уволен от должности и сослан в Нижний Новгород, а
потом в Пермь до конца правления Александра I.
Реформы 1802-1811 г. не изменили самодержавной сущности
политической системы России. Как и прежде император обладал верховной
законодательной и исполнительной властью. В последующие годы
реформаторские настроения Александра I отразились во введении
Конституции в царстве Польском, сохранении сейма и конституционного
устройства в Финляндии.
Больших успехов достигло в эти годы правительство на
поприще народного просвещения. Новоутвержденно Министерство Народного
просвещения с состоящим при нем Главным правлением училищ не только
выработало, но в значительной мере осуществило план довольно широкого
развития среднего и высшего образования. Этот план, изложенный в указе
26 января 1803 г. устанавливает четыре рода училищ:
сельские приходские
уездные
губернские училища или гимназии
университеты
Учреждение приходских училищ, отнесенных на местные средства, не получило широкого развития.
В 1804 г. были открыты Харьковский, Казанский
университеты, позже на базе педагогического института - университет в
Петербурге. В Вильно был открыт университет с польским языком, Юрьеве
(Дерпте) - немецкий университет. Вся Россия была разделена на 6 округов,
с попечителями во главе. Фактически руководство делом народного
образования было в каждом округе предоставлено местному университету.
Университетский устав 1804 г. давал широкую автономию советам
профессоров, которые выбирали ректора и профессоров на вакантные
кафедры.
Начало ХIХ в. характеризуется быстрым культурным и
политическим ростом русского общества. Издается масса новых книг в
различных областях знаний. Развивается русская литература (Карамзин,
Жуковский, Крылов и др.), появляется ряд журналов разных направлений
(вестник Европы, Журнал Российской словесности, Северный вестник).
Отечественная война 1812 г. совершила в душе Александра I
целый переворот. Ранее равнодушный к религии, он стал отличаться
благочестием и склонностью к мистицизму. В нем стало заметно
разочарование в жизни, он перестал доверять людям и потерял веру в свои
идеалы. Внутреннее управление государством перестало его занимать, и он
возложил его на тех немногих людей, которым еще верил. Например, графу
А.А. Аракчееву, офицеру Гатчинского полка, невежественному и грубому
служаке. Он впоследствии получил громадную силу и стал как бы первым
министром и докладывал Александру о всех делах.
Это была политика, нацеленная на упрочнение абсолютизма и
крепостного права. Она получила название аракчеевщина. Она выражалась в
полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение
свободолюбия, в чистке университетов, в насаждении палочной дисциплины в
армии и т.д. Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные
поселения - особая форма комплектования и содержания армии. В разряд
военных поселян переводились казенные крестьяне вместе с семьями.
Крестьяне должны были нести военную службу и одновременно добывать
пропитание себе и своим семьям. За малейшее нарушение распорядка
следовало телесное наказание. Передовые люди России с возмущением
встретили введение военных поселений. В 1825 г. около трети солдат были
переведены на военные поселения. Военные поселения не стали опорой
самодержавия, они волновались и бунтовали.
император александр николай либерализм экономика
Царствование императора Николая I
После смерти Александра I в 1825 г. Российским
императором стал третий сын Павла Николай. Личность его оценивалась
современниками неоднозначно. Приближенные восхищались его небывалой
работоспособностью, скромностью в быту. Общественные деятели оставили о
нем резкие отзывы, называя его тираном и деспотом, с кругозором ротного
командира. В молодости он не получил серьезного образования. Его
интересовало лишь военное дело, особенно внешняя сторона парады,
маневры, МУШТРА. Однако природный ум и железная воля, умение подбирать
способных исполнителей дали Николаю возможность достаточно эффективно
управлять государством.
Цель своей политики он видел на только в укреплении
внутреннего и внешнего положения России, но и в недопущении в нее
революционной Заразы. В манифесте по случаю коронации (лето 1826 г.)
Николай обещал провести усовершенствование внутреннего состояния
государства. При Николае I роль Государственного Совета как
законосовещательного органа значительно уменьшилась. Система
Министерств, созданная Александром I была подменена его Императорского
Величества канцелярией. Она разделялась на несколько отделений. Особое
место занимало 3 отделение и приданный ему корпус жандармов, который
осуществлял политический сыск в России и за ее пределами. В 70 тыс.
армии чиновников половину составляли военные. Все высшие посты занимали
любимцы царя. Широко практиковалось создание секретных комитетов для
разработки различных законопроектов. Эти комитеты подчинялись лично
царю.
Бюрократизация имела двоякий результат. Она обеспечила
временный большой порядок в стране, но наряду с этим стали процветать
волокита, коррупция, казнокрадство, взяточничество. Покарав декабристов,
Николай I понял, что, сохраняя неизменным самодержавный строй,
правительство должно законным путем начать реформы. Николай имел ввиду
вести свои реформы без участия общественных сил, исключительно силами
бюрократии, так как между властью и обществом произошли как бы разрыв и
отчуждение.
Тотчас по вступлении на престол император Николай I
устранил от дел Аракчеева. К деятельности были призваны иные люди. Снова
получил большое значение Сперанский и другие деятели Александра I.
В конце 1826 г. был создан Комитет 6 декабря 1826 г. для
разбора бумаг Александра I и для пересмотра государственного
управления. В течение нескольких лет комитет выработал проекты
преобразования центральных и губернских учреждений, проект нового закона
о сословиях, который предлагал улучшение быта крестьян.
Некоторые меры по этим проектам были осуществлены, но в
целом реформа не удалась. Правительство принимало ряд мер, из них
наиболее замечательные:
устройство 5 отделений Собственной его Величества Канцелярии,
издание Свода Законов
меры для улучшения быта крестьян
меры в области просвещения
Канцелярия Николая I в государственном управлении стала
играть большую роль. В царствование Николая I была проведена кодификация
(упорядочение) российского законодательства. Эта работа поручена
возвращенному из ссылки М.М.Сперанскому.
Все законы, данные при Александре I, а затем при Николае
I, были напечатаны в систематическом ПОРЯДКЕ в 15 томах под названием
Свода Законов. Сперанским был предложен план устройства постоянных работ
над исправлением и дополнением Свода в будущем. С уничтожением
ассигнаций денежное обращение в государстве пришло в порядок, в
употреблении была серебряная и золотая монеты и равноценные этой монете
деньги. К мерам по улучшению быта крестьян можно отнести указ о
свободных хлебопашцах и попечительство над казенными крестьянами.
Правительство и система образования в первой половине ХIХ в.
Политика правительства в области образования была
противоречивой. Вначале наметилась либеральная линия, однако она
постепенно сменялась консервативной и даже реакционной. Реакционная
политика в области образования при Александре I была одним из проявлений
аракчеевщины.
Министерство народного просвещения, созданное в 1802 г.
было в 1817 г. преобразовано в Министерство духовных сил и просвещения.
Его задачей стало развивать христианское благочестие, строго следить за
учебниками и системой преподавания на всех уровнях. Проверка
деятельности ряда университетов вылилась в чистку и разгром. Лучших
профессоров обвинили в вольнодумстве, уволили и отдали под суд. Подобная
линия продолжалась и при Николае I.
В 1826 г. был создан Комитет по устройству учебных
заведений. Он разрабатывал основные принципы политики правительства в
области образования. Ограничивалась возможность получения образования
низшими сословиями, достигалось удержание народа в покорности. Реакция
обрушилось и на ВУЗы, сеть которых ранее была расширена. Устав 1835 г.
лишил университеты автономии, повысил плату за обучение и сократил набор
студентов. Из программ изымалось философия, подавлялось инициатива и
творчество. В ВУЗах насаждалась казарменная дисциплина. За нарушение
распорядка студента могли посадить в карцер, исключить и даже отдать в
солдаты. Такая политика тормозила не только развитие образования и
науки, но и всей культуры России.
«Мрачное семилетие»
Во внутренней политике последних лет правления Николая I
(1848-1855) реакционно-репрессивная линия еще более усилилась. Россия
стала образцом бюрократически-полицейского государства. Правительство
Николая не решило ни одного важного государственного вопроса. Не были
произведены преобразования в экономике, чтобы спасти хозяйство страны.
Финансы расстроены, вырос внешний и внутренний долг. К середине 50х
годов Россия оказалась колоссом на глиняных ногах. Это предопределило
провалы во внешней политике. Поражение в Крымской войне оказало
значительное влияние на расстановку международных сил и на внутреннее
положение России. Оно подвело печальный итог николаевскому правлению,
всколыхнуло всю российскую общественность и заставило правительство
вплотную заняться реформированием государства.2
Заключение
Отождествляя Россию с самодержавием, император Александр
I и Николай I стремились с одной стороны, укрепить существующую
экономическую и социально-политическую систему, а с другой улучшить ее в
соответствии с потребностями времени. Доминировала политика,
направленная на сохранение абсолютизма, привилегированного положения
дворянства и крепостнического состояния крестьян, поддержку православной
церкви, подавления инакомыслия и антиправительственных действий.
Из среды окружавшей его Александр вынес тяжелое
впечатление беспорядка и произвола, поэтому ему хотелось водворить
порядок и законность в управлении. Но реформы первых лет царствования
вводились спешно, лишь бы все было, как у других, у просвещенных
народов.
В лице Сперанского Александр встретил организатора,
каких немного появлялось в нашей истории. Обширный план Сперанского по
преобразованию России Александр не решился осуществить в полном составе,
он боялся затруднений при его исполнении. Устройство казенных крестьян и
закон О свободных хлебопашцах - были первые шаги к отмене крепостного
права.
В начале правления правительство Николая I проводило
оживленную работу по улучшению деятельности администрации, суда,
финансов, улучшению быта крепостных крестьян.
Было завершено и трудное дело составления кодекса
законов, благодаря усердию талантливого организатора Сперанского. Меры в
отношении народного образования отличались двойственностью. С одной
стороны очевидны были заботы о распространении образования в
государстве, с другой же стороны был заметен страх перед просвещением,
что оно станет проводником революционных идей в обществе. К середине ХIХ
в. был накоплен некоторый опыт по проведению различных преобразований в
государственном управлении, на который могли опереться государственные
деятели 50-60х годов.
Список использованной литературы
1. С.Ф. Платонов Учебник Русской истории Санкт-Петербург, Наука. 2010 г.
2. История России в портретах том I. Изд-во Русич Смоленск 2006 г.
3. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина История России, Университет Ломоносова, Москва 2009 г.
4. История России 1682-1861 г. Изд-во Терра, Москва 2008 г.
5. С.Г. Пушкарев Обзор русской истории 2007 г.
6. Романовы. Исторические портреты. Изд-во Армада, Москва 2007 г.
