Реформа 1861 года - первый этап перехода к  индивидуализации

землевладения и землепользования. Но отмена крепостного права  не

привела  к  прогрессу  частной  собстенности.  В   80-90-е   годы

правительство  стремилось  к  насаждению  общинных   структур   в

деревне,  что  противоречило  в  будущем  свободной  крестьянской

собственности. Преодолеть данные трудности могли реформы, начатые

П.А.Столыпиным.   Его   концепция   "предлагала   путь   развития

смешанной, многоукладной  экономики,  где  государственные  формы

хозяйства должны были конкурировать с коллективными и  частными".

Составные  элементы   его   программ   -   переход   к   хуторам,

использование   кооперации,   развитие    мелиорации,    введение

трехступенчатого  сельскохозяйственного   образования,организации

дешевого  кредита  для  крестьян,   образования   земледельческой

партии,   которные   реально   представляла   интересы    мелкого

землевладения.

     Столыпин выдвигает либеральную доктрину управления  сельской

общиной, устранения черезполосицы, развития частной собственности

на селе и достижения на этой основе экономического роста. По мере

прогресса    крестьянского    хозяйства     фермерского     типа,

орентированногона рынок, в ходе развития отношений  купли-продажи

земли должно произойти естественное сокращение помещичьего  фонда

земли. Будущий аграрный строй  России  представлялся  премьеру  в

виде системы мелких и средних  фермерских  хозяств,  объединенных

местными  самоуправляемыми  и   немногочисленными   по   размерам

дворянскими усадьбами. На данной  основе  должна  была  произойти

интеграция двух культур - дворянской и крестьянской.

     Столыпин делает ставку  на  "крепких  и  сильных"  крестьян.

Однако он не требует повсеместного единообразия, унификации  форм

землвладения и землепользования. Там, где в силу местных  условий

община экономически жизнеспособна, "необходимо самому крестьянину

избрать тот  способ  пользования  землей,  который  наиболее  его

устраивает".

     Аграрная  реформа  состояла  из  комплекса   последовательно 

проводимых  и  связанных  между  собой  мероприятий.   Рассмотрим

основные направления реформ.

 

                ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КРЕСТЬЯНСКОГО БАНКА.                

     С размахом проводилась Банком покупка земель  с  последующей

перепродажей их крестьянам на льготных  условиях,  посреднические

операции  по  увеличению   крестьянского   землепользавания.   Он

увеличил кредит крестьянам и  значительно  удешевил  его,  причем

банк платил больший процент по своим обязательствам, чем  платили

ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий  из

бюджета, составив за период с  1906  по  1917  год  1457,5  млрд.

рублей.

     Банк  активно  воздействовал  на  формы  землевладения:  для

крестьян,  приобретавших  землю  в   единоличную   собственность,

платежи снижались. В итоге, если  до  1906  года  основную  массу

покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то  к  1913

году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

 

       РАЗРУШЕНИЕ ОБЩИНЫ И РАЗВИТИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.       

     Для  перехода  к   новым   хозяйственным   отношениям   была

разработана  целая  система  хозяйственно  -  правовых   мер   по

регулированию аграрной экономики. Указом от 9  ноября  1906  года

провозглашалось преобладание факта единоличного  владения  землей

над  юридичесоим  правом  пользования.  Крестьяне  могли   теперь

выделить  землю,  находившуюся  в  фактическом  пользовании,   из

общины,  не  считаясь  с   ее   волей.   Земельный   надел   стал

собственностью не семьи, а отдельного домохозяина.

     Осуществлялись меры по обеспечению прочности и  стабильности

трудовых крестьянских хозяйств. Так,  чтобы  избежать  спекуляции

землей и концентрации собственности,  в  законодательном  порядке

ограничивался предельный  размер  индивидуального  землевладения,

была разрешена продажа земли некрестьянам.

     Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под  залог  любой

приобретаемой крестьянами  надельной  земли.  Развитие  различных

форм  кредита  -  ипотечного,  мелиоративного,   агрокультурного,

землеустроительного  -  способствовало  интенсификации   рыночных

отношений в деревне.

     В 1907  -  1915  гг.  о  выделении  из  общины  заявило  25%

домохозяев,  а  действительно  выделилось  20%  -   2008,4   тыс.

домохозяев.  Широкое   распространение   получили   новые   формы

землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их  имелось

уже 1221,5 тыс. Кроме того, закон  от  14  июня  1910  года  счел

излишним  выход  из  общины  многих  крестьян,   лишь   формально

считавшимися общинниками. Число подобных хозяйств составило около

одной трети от всех общинных дворов.

 

                  ПЕРЕСЕЛЕНИЕ КРЕСТЬЯН В СИБИРЬ.                 

     По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян  было

предоставлено  всем  желающим  без   ограничений.   Правительство

ассигновало   немалые   средства   на   расходы   по   устройству

переселенцев на новых местах, на их  медицинское  обслуживание  и

общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал

переселилось 2792,8 тысяч человек. Масштабы  данного  мероприятия

обусловили и трудности в его осуществлении. Количество  крестьян,

не  сумевших  приспособиться  к  новым  условиям  и   вынужденных

вернуться,составило 12% от общего числа переселенцев.

     Итоги переселенческой  компании были следующими.  Во-первых,

за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом

и социальном развитии Сибири. Также население данного региона  за

годы колонизации увеличилось  на  153%.  Если  до  переселения  в

Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за  1906-1913

годы они были расширены на 80%, в  то  время  как  в  европейской

части России на 6,2%. По темпам  развития  животноводства  Сибирь

также обгоняла европейскую часть России.

 

                     КООПЕРАТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ.                     

     Ссуды крестьянского банка не могли  полностью  удовлетворить

спрос   крестьянна   денежный   товар.    Поэтому    значительное

распространение получила кредитная кооперация, которая  прошла  в

своем  движении  два   этапа.   На   первом   этапе   преобладали

административные формы регулирования отношений  мелкого  кредита.

Создавая квалифицированные кадры инспекторов  мелкого  кредита  и

ассигнуя значительные  кредиты  через  государственные  банки  на

первоначальные займы кредитным  товариществам  и  на  последующие

займы, правительство  стимулировало  кооперативное  движение.  На

втором   этапе   сельские   кредитные   товарищества,  накапливая

собственный  капитал,  развивались  самостоятельно. В  результате

была  создана  широкая  сеть  институтов  мелкого   крестьянского

кредита, ссудно-берегательных  банков  и  кредитных  товариществ,

обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К  1  января

1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.

     Кредитные   отношения   дали   сильный   импульс    развитию

производственных,  потребительских   и   сбытовых   кооперативов.

Крестьяне на кооперотивных началах создавали молочные и масленные

артели, сельскохозяйственные общества, потребительские  лавки   и 

даже  крестьянские артельные молочные заводы.

 

                   АГРОКУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.                   

     Одним  из  главных  препятствий   на   пути   экономического

прогресса  деревни  являлась   низкая   культура   земледелия   и

неграмотность подавляющего большинства производителей,  привыкших

работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам  оказывалась

широкомасштабная      агроэкономическая    помощь.     Специально

создавались  агропромышленные  службы   для   крестьян,   которые

организовывали  учебные  курсы  по   скотоводству   и   молочному

производству,  демократизации  и  внедрению  прогрессивных   форм

сельскохозяйственного производства. Много  внимания  уделялось  и

прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования.

Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных  курсах

составило 2 тысячи человек, то в 1912  году  -  58  тысяч,  а  на

сельскохозяйственных чтениях - соответственно 31,6 тысяч  и  1046

тысяч человек.

     В настоящее время сложилось  мнение,  что  аграрные  реформы

Столыпина  привели  к  концентрации  земельного  фонда  в   руках

немногочисленной богатой прослойки в  результате  обезземеливания

основной массы крестьян. Дествительность  показывает  обратное  -

увеличение  удельного  веса  "средних   слоев"   в   крестьянском

землепользовании. Это  хорошо  видно  из  данных,  приведенных  в

таблице. В период реформы  крестьяне  активно  покупали  землю  и

увеличивали свой земельный фонд ежегодно на 2 млн. десятин. Также

крестьянское землепользование существенно увеличивалось  за  счет

аренды помещичьих и казенных земель.

       

                       РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМЫ.                       

     Результаты реформы характеризуются быстрым ростом  аграрного

производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием

экспорта сельскохозяйственной продукции, причем  торговый  баланс

России приобретал  все  более  активный  характер.  В  результате

удалось не только вывести сельское хозяйство  из  кризиса,  но  и

превратить  его  в  доминанту  экономического  развития   России.

Валовый доход всего сельского  хозяйства  составил  в  1913  году

52,6% от общего ВД. Доход  всего  народного  хозяйства  благодаря

увеличению стоимости, созданной в сельском  хозяйстве,  возрос  в

сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

     Дифференциация  видов  аграрного  производства  по   районам

привела к росту  товарности  сельского  хозяйства.  Три  четверти

всего переработанного индустрией  сырья  поступало  от  сельского

хозяйства. Товарооборот сельскохозяйсвенной продукции  увеличился

за период реформы на 46%.

     Еще больше ,на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в

предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной  продукции.  Россия

была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и  льна,  ряда

продуктов животновотства. Так, в  1910  году  экспорт  российской

пшеницы составил 36,4% общего мирового экспорта.

     Сказанное вовсе не означает, что предвоенную Россию  следует

представлять "крестьянским раем". Не были решены проблемы  голода

и  аграрного  перенаселения.  Страна  по  прежнему  страдала   от

технической, экономической и культурной отсталости.  По  расчетам

И.Д. Кондратьева в США в среднем на ферму  приходилось  основного

капитала в размере 3900 рублей, а в европейской  России  основной

капитал  среднего  крестьянского  хозяйства  едва  достигал   900

рублей.  Национальный   доход   на   душу   сельскохозяйственного

населения в России состалял примерно 52 рубля в год, а  в  США  -

262 рубля.

     Темпы роста производительности труда  в  сельском  хозяйстве

были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913 году

получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США получали  68,  во

Франции - 89,  а  в  Бельгии  -  168  пудов.  Экономический  рост

происходил не на основе интенсификации производства,  а  за  счет

повышения  интенсивности  ручного  крестьянского  труда.   Но   в

расматриваемый  период   были   созданы   социально-экономические

условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований  -  к

превращению сельского хозяйства  в  капиталоемкий  технологически

прогрессивный сектор экономики.

     Но  ряд  внешних  обстоятельств  (смерть  Столыпина,  начало

войны) прервали столыпинскую реформу. Сам  Столыпин  считал,  что

для успеха его начинаний потребуется 15-20 лет. Но  и  за  период

1906 - 1913 годов было сделано немало.

   Какие уроки можем мы извлечь из опыта  столыпинской  реформы ? 

Во-первых, Столыпин начал свои реформы с большим опозданием (не в

1861 году, а только в 1906 ). Во-вторых, переход от  натурального

типа экономики к рыночному в условиях административно - командной

системы возможен, прежде в